Masa depan yang dipimpin Taliban Afghanistan

Penulis: Abdulkader Sinno, Universitas Indiana

Afghanistan sebagian besar telah kembali ke pemerintahan Taliban setelah 20 tahun pendudukan pimpinan AS. Masih ada benteng perlawanan terhadap kendali Taliban yang tak terbantahkan dari cabang lokal yang disebut kelompok militan Negara Islam (IS-Khorasan atau ISK), pasukan Panjshiri, milisi Hazara, dan wanita kota yang memprotes dengan harapan mempertahankan emansipasi terbatas yang mereka peroleh kembali. dalam dua dekade terakhir.

Apa yang akan terjadi di masa depan bagi Afghanistan yang dipimpin Taliban?

Afghanistan berada di ambang kehancuran ekonomi. Beberapa pemimpin Barat mengancam sanksi. Media Barat sebagian besar berbicara tentang ancaman Taliban. Negara-negara tetangga buru-buru mempertimbangkan bagaimana menghadapi rezim baru Afghanistan.

Taliban mengelola transisi mereka ke kekuasaan dengan cara yang strategis tetapi juga membuat kesalahan. Amnesti menyeluruh mereka terhadap lawan – dengan beberapa pengecualian – memfasilitasi transisi mereka dengan mencegah konflik lebih lanjut, melestarikan beberapa lembaga negara dan meningkatkan dukungan rakyat. Ini juga membingkai mereka sebagai pemimpin yang sah melanjutkan tradisi lama Afghanistan. Kerja sama Taliban dengan evakuasi besar-besaran pemerintahan Biden pada akhir Agustus 2021 adalah upaya untuk menempatkan diri mereka sebagai aktor yang bertanggung jawab yang harus diakui oleh negara lain sebagai penguasa sah Afghanistan.

Taliban juga mempertahankan strategi komunikasi tingkat pertama. Ketika media Barat melaporkan perilaku Taliban yang tidak pantas di beberapa daerah, juru bicara mereka dengan cepat menjelaskan bahwa tindakan tersebut disebabkan oleh kurangnya disiplin daripada kebijakan Taliban.

Upaya Taliban untuk menampilkan citra reformasi dirusak oleh kegagalan pemerintah sementara untuk memasukkan anggota non-Taliban. Hanya segelintir anggota kabinet yang bukan Pashtun: tiga orang Tajik dan satu orang Uzbekistan dari 24 anggota kabinet di negara di mana penduduk Pashtun berjumlah sekitar 40 persen dari populasi. Menyertakan beberapa anggota non-Taliban akan menunjukkan bahwa mereka lebih inklusif daripada di tahun 1990-an.

Taliban kemungkinan akan mengesampingkan ISK karena organisasi teroris sebagian besar menjadi tidak relevan. ISK dibentuk oleh pembelot Taliban yang merasa bahwa mantan pemimpin Taliban Akhtar Mohammad Mansour tidak berkomitmen untuk berjihad melawan penjajah asing. Sekarang Taliban telah memenangkan perang melawan penjajah asing ini, tidak ada alasan kuat untuk keberadaan ISK. Serangan teroris ISK baru-baru ini terhadap Hazara Shiah merupakan indikasi kelemahan, bukan kekuatan — ini adalah bagaimana ISK berusaha tampil relevan.

Perlawanan Panjshiri dibentuk oleh Mujahidin sebelumnya, anak-anak mereka dan operasi rezim sebelumnya dari daerah tersebut, tetapi sekarang tampaknya agak lemah. Namun, perlawanan bisa meningkat jika Taliban menganiaya warga sipil di provinsi Panjshir.

Milisi Syiah Hazara, yang sering menerima perlakuan buruk oleh orang Pashtun, kemungkinan akan melawan Taliban di masa depan. Perekrutan milisi Hazara oleh Iran untuk berperang di Irak dan Afghanistan melawan pasukan Muslim Sunni juga mengeraskan pandangan Taliban terhadap minoritas Syiah. Kurangnya kepercayaan dan dukungan Iran untuk milisi Hazara dapat mengakibatkan pendudukan Taliban yang lebih kuat di wilayah Hazarajat, rumah tradisional kelompok etnis tersebut.

Taliban cenderung tidak mentolerir protes oleh kaum urban, termasuk wanita Afghanistan yang berpendidikan. Setiap konsesi atas hak-hak perempuan dalam jangka pendek akan bersifat simbolis. Taliban telah mengakui beberapa tuntutan pemrotes dengan menerima prinsip bahwa perempuan dapat berpartisipasi dalam pemerintahan di bawah tingkat menteri, meskipun tidak ada yang benar-benar ditunjuk.

Taliban telah berkomitmen untuk mendidik perempuan selama pendidikan dipisahkan berdasarkan gender. Mereka menunjukkan bahwa mereka tidak akan melarang pendidikan sekuler, hanya menghapus unsur-unsur dalam kurikulum yang mereka yakini bertentangan dengan keyakinan mereka. Tentu saja, ini adalah masalah interpretasi dan Taliban bisa menjadi lebih membatasi.

Ketegangan sudah ada pada beberapa masalah ini di antara Taliban – penjabat menteri pendidikan telah membuat pernyataan tentang membatasi akses ke konten sekuler sementara penjabat menteri pendidikan tinggi telah membuat pernyataan yang lebih mendamaikan. Baru-baru ini, rektor Taliban dari Universitas Kabul berkomitmen untuk melarang pendidikan perempuan di kampus tetapi juru bicara resmi Taliban mengindikasikan bahwa kata-katanya tidak mencerminkan kebijakan resmi Taliban.

Tidak seperti pemerintahan mereka sebelumnya pada 1990-an, Taliban tampak sangat serius dalam mempertahankan kementerian dan layanan yang berfungsi. Mereka meyakinkan pegawai negeri tentang keselamatan mereka dan mendorong sebagian besar dari mereka untuk kembali bekerja. Mereka juga mengganti pengadilan korup dari rezim sebelumnya dengan pengadilan Syariah mereka sendiri. Di sisi lain, mereka mengganti Kementerian Wanita Afghanistan dengan Kementerian Penyebaran Kebajikan dan Pencegahan Kejahatan mereka yang terkenal, ciri dari pemerintahan mereka sebelumnya.

Taliban akan terus menghadapi tantangan serius yang mengatur negara itu. Ini termasuk menguras otak parah dari kelas manajerial berpendidikan dan kebutuhan untuk mereformasi lembaga korup yang mereka warisi dari rezim sebelumnya. Taliban juga harus bekerja untuk membongkar jaringan patronase dan menavigasi krisis ekonomi yang mengancam dengan pengurangan bantuan asing yang membantu menjaga perekonomian Afghanistan tetap bertahan.

Terlepas dari tantangannya, Imarah Islam Taliban Afghanistan mendapat manfaat dari lingkungan internasional yang cukup menguntungkan. China tampaknya bersedia berinvestasi di Afghanistan, dan Amerika Serikat lebih peduli tentang ISK daripada Taliban. Bahkan Iran tampaknya bertekad untuk meningkatkan hubungan dengan Taliban, meskipun ada ketegangan antara kelompok Pashtun dan minoritas Syiah Hazara. Pakistan telah lama menjadi pendukung Taliban Afghanistan dan kemungkinan akan mengakui pemerintah mereka lebih awal. Rusia dan sekutunya di Asia Tengah telah belajar bahwa hanya ada sedikit keuntungan dari intervensi di Afghanistan.

Tidaklah masuk akal untuk mengukur pencapaian Taliban di masa depan dengan tolok ukur pencapaian yang dibuat oleh masyarakat yang stabil, maju, dan terindustrialisasi. Akan cukup mengesankan jika mereka memberi Afghanistan ukuran persatuan, stabilitas, kemerdekaan, keamanan dan perdamaian — sesuatu yang belum pernah dialami negara itu sejak 1979. Hal terbaik yang dapat dilakukan Barat sementara itu adalah meninggalkan Afghanistan sendirian.

Abdulkader Sinno adalah Associate Professor Ilmu Politik dan Studi Timur Tengah di Indiana University.