Mengandung konflik dan pandemi di Myanmar: misi mendesak

Pertemuan tingkat tinggi ASEAN yang bersejarah di Jakarta akhir pekan lalu menghasilkan lima poin konsensus, termasuk mengakhiri kekerasan, membuka bantuan kemanusiaan dan komitmen untuk memulai dialog inklusif. Terlepas dari hasil yang beragam yang dicapai pertemuan tersebut, penting untuk dicatat pentingnya menyediakan akses bantuan kemanusiaan untuk mencegah meningkatnya ketegangan dan menahan penyebaran COVID-19 ke negara-negara tetangga.

Hasil Pertemuan Pemimpin ASEAN minggu lalu mengumpulkan beragam reaksi yang datang dari masyarakat sipil dan analis hubungan internasional. Pertemuan yang dipimpin oleh Sultan Brunei, Hassanal Bolkiah tersebut dilaksanakan di Sekretariat ASEAN dan dihadiri oleh Presiden Indonesia Joko Widodo; Perdana Menteri Vietnam, Pham Minh Cinh, Menteri Prima Kamboja Hun Sen; Perdana Menteri Malaysia Muhyiddin Hassin dan Perdana Menteri Singapura, Lee Hsien Loong. Para pemimpin Thailand, Laos dan Filipina melewatkan pertemuan tersebut, mendelegasikan kehadiran kepada Menteri Luar Negeri masing-masing.

Memperhatikan situasi di Myanmar, para peserta akhirnya menyetujui Konsensus Lima Poin sebagai berikut:

  • Pertama, kekerasan harus segera dihentikan di Myanmar dan semua pihak harus menahan diri sepenuhnya;
  • Kedua, dialog konstruktif di antara semua pihak yang berkepentingan dimulai untuk mencari solusi damai bagi kepentingan rakyat;
  • Ketiga, utusan khusus Ketua ASEAN akan memfasilitasi mediasi proses dialog, dengan bantuan Sekretaris Jenderal ASEAN;
  • Keempat, ASEAN memberikan bantuan kemanusiaan melalui ASEAN Coordinating Center for Humanitarian Assistance on disaster management (AHA Centre);
  • Kelima, utusan khusus dan delegasi akan berkunjung ke Myanmar untuk bertemu dengan semua pihak terkait.

Kehadiran Pemimpin Tatmadaw yang kontroversial, Jenderal Min Aung Hlaing ke pertemuan tersebut telah menuai kritik keras, tetapi itu tidak dapat dihindari untuk upaya keterlibatan seperti yang diperlukan dengan Myanmar. Menurut perwakilan Indonesia di ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AIHCR), Yuyun Wahyuningrum, perlu melibatkan semua pihak terkait untuk membuka jalan bagi perdamaian di Myanmar. Dia mengingat kesulitan bahkan untuk menyebutkan masalah tersebut pada Pertemuan Menteri Informal ASEAN sebelumnya. “Kami tidak dapat membuat solusi jika kami tidak dapat mendefinisikan masalahnya. Dalam pertemuan sebelumnya, kami bahkan tidak bisa membahas masalah tersebut, bagaimana kami bisa mengambil solusi? ” dia berkata.

Myanmar telah bersandar pada ASEAN selama beberapa dekade, termasuk ketika junta membebaskan tahanan politik pada tahun 2010 dan mengadakan pemilihan umum setelahnya. Selama Topan Nargis tahun 2008, hanya negara-negara ASEAN yang diizinkan masuk dan memberikan bantuan kemanusiaan bagi para korban.

ASEAN tentang Kudeta Myanmar: Meninjau Kembali Diplomasi Perang Dingin tentang Kamboja

ASEAN memiliki preseden dan keberhasilan dalam menjadi perantara dalam perebutan pengakuan diplomatik di PBB selama Perang Indochina Ketiga (1978-1991).

Terlepas dari kritik, penting untuk dicatat bahwa Konsensus telah membuka jalan bagi badan kemanusiaan regional blok tersebut, AHA Centre untuk memberikan bantuan kemanusiaan ke Myanmar. Sejak kudeta pada Februari, Amnesty International telah melaporkan lebih dari 700 orang tewas, termasuk puluhan anak-anak. Krisis tersebut juga telah memperpanjang konflik di sebagian besar atau semua negara etnis, termasuk meningkatnya ketegangan antara organisasi etnis bersenjata dan militer Myanmar di Karen, Kachin, negara bagian Shan utara dan wilayah Bago timur, yang telah membuat lebih dari 20.000 warga sipil mengungsi. Potensi dimulainya kembali permusuhan di Negara Bagian Rakhine dan Chin, di mana pertempuran sengit telah terjadi antara militer Myanmar dan Tentara Arakan sejak 2019, mungkin diperburuk. Ada sekitar 350.000 pengungsi internal di seluruh Myanmar akibat konflik bersenjata dan 740.000 orang melarikan diri ke negara tetangga Bangladesh sebagai akibat dari kekerasan.

Situasi COVID-19 berarti bahwa ada kebutuhan mendesak bagi AHA Center untuk mempercepat operasinya, karena kudeta telah mendatangkan malapetaka pada pemantauan, perawatan, dan penahanan. Myanmar adalah negara terbesar di daratan Asia Tenggara yang berbatasan langsung dengan Thailand, India, Cina, Bangladesh dan Laos. Memiliki garis pantai di Laut Andaman dan Teluk Benggala, yang sebelumnya digunakan sebagai jalur pelarian oleh pengungsi Rohingya, yang mencapai garis pantai Indonesia dan Malaysia dengan perahu. Kecuali jika langkah-langkah ketat dan bantuan yang diperlukan diterapkan, upaya penahanan COVID-19 di Myanmar akan sia-sia. Kegagalan bisa menjadi pendahulu penyebaran COVID-19 yang lebih luas ke wilayah tetangga.

Sebagai badan antar pemerintah, AHA Center tentunya perlu berkoordinasi dengan badan-badan kemanusiaan dan penanggulangan bencana dari negara-negara anggota, yang akan dirincikan pada tindak lanjut tingkat senior dan arahan teknis. Gelembung perjalanan untuk mobilisasi kemanusiaan di dalam negeri dan dari gudang logistik di luar negeri perlu direncanakan untuk pengiriman yang efisien dan efektif.

Aktivis Titi Anggraini dari Asosiasi untuk Pemilu dan Demokrasi mengatakan konsensus bukanlah akhir, melainkan awal. ASEAN telah meningkatkan standar untuk mendorong dialog di Myanmar: ini akan menjadi ujian bagi kredibilitas ASEAN untuk menerapkan konsensus untuk perubahan nyata di Myanmar.