Nilai inklusi pemuda pasca-konflik

Dari sebagian besar wilayah berbahasa Bisayan di seluruh Filipina, “ulahi sa duyan” (secara harfiah, di akhir buaian) adalah ungkapan idiomatik yang paling tepat menggambarkan hubungan antargenerasi normatif antara pemuda dan orang yang lebih tua. Artinya, tidak ada legitimasi bagi orang yang lebih muda untuk mempertanyakan kebijaksanaan orang yang lebih tua. Definisi remaja melampaui usia dan bervariasi menurut konteksnya. Di Filipina (dan wilayah Bangsamoro), pemuda adalah siapa saja yang berusia antara 15 hingga 30 tahun. Tumbuh di sebuah desa di Mindanao Utara, ini adalah beberapa ortodoks yang berulang kali diingatkan oleh para tetua kita. Remaja dan anak-anak tidak diikutsertakan dalam percakapan dan pengambilan keputusan. Dalam Bangsamoro di Mindanao di Filipina, undang-undang lama menyatakan bahwa seseorang dapat diperlakukan seperti budak karena usia mereka yang relatif lebih muda.

Tetapi dengan tantangan yang dihadapi komunitas di abad ke-21, bagaimana perlakuan terhadap kaum muda berevolusi? Bagaimana kaum muda berkontribusi untuk mengatasi ketidakadilan dan memajukan agenda perdamaian?

Banyak penelitian menunjukkan bahwa eksklusi dan marginalisasi pemuda merupakan salah satu masalah dalam konteks konflik dan pasca konflik. Selain sebagai sektor yang rentan pada saat konflik, anak muda juga dicap sebagai pelanggar yang dianggap sebagai pelaku kekerasan ketimbang aktivis perdamaian. Ketika kaum muda melobi untuk inklusi, mereka cenderung tidak didengarkan. Ini terjadi ketika masyarakat gerontokrasi disibukkan dengan prioritas lain selama konstruksi pasca-konflik. Namun terlepas dari framing ‘korban’ dan ‘pelanggar’ pemuda, beberapa anak muda memilih untuk berpartisipasi dalam masyarakat sipil dengan menjalankan badan pembangunan perdamaian mereka. Mereka beroperasi di pinggiran ketika struktur kelembagaan tertutup bagi mereka. Organisasi masyarakat sipil (CSO) mereka biasanya berada di lapisan paling bawah dan cenderung diremehkan. Mereka bersaing dengan CSO lain untuk mendapatkan dana terbatas, di antara tantangan lainnya.

Satu kasus pasca-konflik di mana kaum muda berjuang untuk inklusi di ruang formal adalah kaum muda Moro di Muslim Mindanao, rumah bagi konflik tertua kedua di dunia. Daerah Otonomi Bangsamoro baru di Muslim Mindanao (BARMM) diharapkan dapat mengatasi ketidakadilan historis yang dilakukan terhadap suku Moro. Ini juga menciptakan kembali ruang di mana Moro dapat menggunakan hak mereka untuk menentukan nasib sendiri.

Pemerintahan sementara Bangsamoro termasuk perwakilan pemuda. Dalam kewenangan transisi yang beranggotakan 80 orang, setidaknya 20% menteri berada di sektor pemuda. Partisipasi dan inklusi pemuda Moro dalam pemerintahan sementara sangat penting karena setidaknya tiga alasan: seperempat populasi BARMM berasal dari sektor pemuda; kehadiran pemuda Moro dalam pemerintahan cocok untuk daerah otonom di mana sebagian besar kaum revolusioner sekarang sudah tua dan; pemuda memiliki keahlian di bidang teknologi informasi dan komunikasi yang dapat berkontribusi untuk mengelola pemerintahan agar beroperasi sesuai dengan standar internasional.

Setidaknya ada tiga faktor yang membantu memajukan inklusi pemuda Moro dalam ruang formal peacebuilding.

Pertama, lobi untuk pemuda Moro dimulai sejak tahap negosiasi perdamaian. Ini menghilangkan status bawahan mereka sebelumnya karena, seperti yang dikatakan seorang pemimpin muda Moro yang saya wawancarai, “kami menunjukkan kepada orang yang lebih tua bahwa kami memiliki kapasitas dan hak pilihan untuk berpartisipasi.” Badan tersebut mendapatkan dukungan struktural dalam konstitusi Filipina 1987, yang “mengakui peran pemuda dalam pembangunan bangsa.” Pada 2015 dan 2020, Perserikatan Bangsa-Bangsa juga mengeluarkan dua resolusi yang mengakui kapasitas pemuda untuk melawan tantangan yang dihadapi dunia. Perkembangan struktural ini membuka jalan bagi lembaga pelaksana pemuda menuju inklusi. Selanjutnya, Komisi Pemuda Bangsamoro (BYC) adalah salah satu kantor pertama yang dibentuk oleh pemerintah sementara. Komisi ini memiliki kemitraan dinamis dengan organisasi pemuda non-pemerintah lainnya di seluruh wilayah.

Duterte dan prospek perdamaian Bangsamoro

Mengapa presiden yang akan datang bisa merusak proses perdamaian yang rapuh.

Kedua, ada dinamika antargenerasi yang positif antara pemuda Moro dan sesepuh. Pemuda Moro cenderung mengenali kebijaksanaan orang dewasa dan menyelaraskan mereka dengan hak pilihan mereka. Ini membangun kolaborasi, bukan persaingan.

Ketiga, kepercayaan dan hubungan budaya menghubungkan pemuda di sektor pemerintah dan non-pemerintah. Sebelum pembentukan pemerintahan sementara, pemuda di sektor nonpemerintah sudah terhubung dengan pemimpin pemuda di pemerintahan. Mereka terlibat satu sama lain dalam seminar, melobi bersama selama pemungutan suara, bertemu di acara budaya dan agama, dan berbagi ikatan suku dan agama sebagai orang Moro yang diislamkan.

Dengan inklusi pemuda, pemuda Moro menjadi peserta aktif dalam membantu meringankan penderitaan dalam kehidupan Moro lainnya. Salah satu implikasi dari inklusi pemuda dalam pemerintahan sementara berdampak positif pada pemuda lain di sektor nonpemerintah, terlihat setidaknya dalam dua contoh.

Pertama, pemuda Moro yang berafiliasi dengan non-pemerintah menjadi “pengganti” muda pemerintah, bertindak seperti agen badan pemerintah. Misalnya, pemuda Moro menyelesaikan perselisihan antar suku, yang biasanya diharapkan menjadi peran pemerintah. Juga, organisasi non-pemerintah berbasis pemuda Moro mempelopori distribusi bantuan dan pendidikan komunitas pada puncak penguncian COVID-19. Ini terjadi melalui kemitraan Komisi Pemuda Bangsamoro dengan pemerintah sementara. Kedua, keahlian teknologi pemuda Moro telah dimanfaatkan saat pemerintah sementara pindah ke pertemuan dan operasi online selama pandemi. Birokrasi BARMM juga memiliki beberapa pemuda dengan pelatihan profesional yang bekerja di pemerintahan. Selama wawancara penelitian saya, seorang remaja Moro yang saya wawancarai berkata:

Ini adalah kontribusi kami untuk perjuangan Moro. Kami bisa mendapatkan gelar dan pelatihan formal karena sesepuh kami menawarkan hidup mereka di medan perang. Akibatnya, generasi tua kita bolos sekolah sementara kita menikmati ruang belajar yang aman karena mereka mempersembahkan nyawa sebagai tameng bagi kita.

Dalam hal ini, memiliki lebih banyak pemuda di BARMM cocok untuk Bangsamoro, di mana mantan kombatannya sekarang sudah tua.

Memiliki pemuda baik di bidang pemerintahan maupun masyarakat sipil dan bukan hanya di pemerintahan saja merupakan mekanisme check and balance yang sehat.

Pendana asing berbondong-bondong ke Bangsamoro tidak hanya selama masa transisi tetapi juga sebelum itu. Para penyandang dana internasional mendorong inklusivitas dalam program-program yang mereka didanai, membuka jalan bagi lebih banyak pemuda dan kelompok terpinggirkan lainnya dalam ruang politik formal.

Namun, meski dukungan komunitas internasional penting, kenangan masa lalu tidak luntur dengan mengalirnya dana asing saja. Sulit untuk melepaskan perjuangan Moro saat ini dari sejarah perjuangan anti-kolonial yang dimulai empat abad lalu. Perjuangan ini menyebabkan kekejaman terhadap Moro dan pemuda Moro terus belajar tentang ini melalui balada dan cerita sehari-hari yang diturunkan antargenerasi.

Mahasiswa Muslim dan Kristen dari Universitas Negeri Mindanao menerapkan sosialisasi komunitas untuk menantang ekstremisme kekerasan di Mindanao Utara, sebagai bagian dari proyek dengan Facebook Incorporated. Kredit gambar: Charl Mark Ane.

Untuk itu, ada kebutuhan untuk mengenali masa lalu, memasukkannya ke dalam kerangka kerja sama internasional, dan bergerak maju untuk memberikan manfaat yang positif bagi para pemuda. Kolaborasi yang harmonis antara pemuda masa kini dengan pemerintah dan aktor internasional merupakan kesempatan yang tepat untuk memasukkan dalam agenda pembangunan penyembuhan masa lalu yang bagai luka yang tak kunjung sembuh. Ada kebutuhan untuk dialog terbuka antara komunitas Moro, pemerintah Filipina, dan aktor internasional yang terlibat dalam kekejaman yang dilakukan terhadap Moro di masa lalu. Dalam dialog ini, tujuannya adalah rekonsiliasi damai (untuk meminta maaf) dan pada akhirnya bergerak maju untuk perdamaian dan pembangunan tanpa dihalangi oleh trauma masa lalu.

Melibatkan lebih banyak pemuda dalam proses pasca konflik merupakan salah satu cara untuk mempersiapkan generasi dinamis yang akan memimpin masyarakat dalam waktu dekat. Inklusi pemuda Moro adalah cara untuk menanggapi tantangan global saat ini, memberi manfaat bagi generasi sekarang dan masa depan dengan menumbuhkan budaya inklusif.